黨中央、國務(wù)院高度重視墾地融合發(fā)展。習近平總書(shū)記對農墾示范帶動(dòng)地方寄予厚望，在不同場(chǎng)合指出，要加強墾地合作，增強對周邊區域的輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)城鄉及墾區一體化協(xié)調發(fā)展。

融合是時(shí)代主題，是大勢所趨。在城鄉融合發(fā)展、區域一體化發(fā)展的背景下，農墾主動(dòng)作為，與地方雙向奔赴，開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用、加強農墾國有土地利用管理，“融”出糧食產(chǎn)能，“融”出產(chǎn)業(yè)振興，“融”出墾地發(fā)展的新天地。

“融”出糧食產(chǎn)能

融合，是不同主體、資源、模式之間的牽手，是示范帶動(dòng)、合作提升，以?xún)?yōu)勢破解困局、刷新成績(jì)。

2023年秋收時(shí)節，北大荒集團曙光農場(chǎng)與黑龍江省樺南縣合作基地傳來(lái)喜訊，玉米34—35個(gè)水分下單產(chǎn)15.76噸，與往年實(shí)際平均單產(chǎn)11.5噸比較提高了4.26噸。

糧食單產(chǎn)提升的背后，是墾地融合發(fā)展的堅實(shí)足跡。曙光農場(chǎng)與樺南縣五道崗村地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近，近年來(lái)，為破解發(fā)展難題，提升糧食產(chǎn)量，雙方簽訂了玉米全程托管合作協(xié)議。曙光農場(chǎng)派出懂技術(shù)、會(huì )管理的“農場(chǎng)團隊”，為合作地塊選用適宜品種，采用四精兩管玉米高產(chǎn)栽培模式。在前一年10月就完成深松整地秋起大壟，讓土地達到待播狀態(tài)，當年4月22日搶早完成播種。生產(chǎn)過(guò)程中，推廣應用氣吹式精密播種機播種、三五早播、播后早中耕、播后苗前封閉、促控結合、智能?chē)娝?、葉齡診斷、秸稈還田等18項先進(jìn)農業(yè)技術(shù)，配套現代化的農業(yè)基礎設施和農機裝備，勞動(dòng)生產(chǎn)率得到顯著(zhù)提升。同時(shí)，實(shí)施“統一采購、統一耕種、統一管理、統一收獲、統一銷(xiāo)售”的“五統一”模式，在產(chǎn)量提升的同時(shí)讓每畝土地的生產(chǎn)成本降低了55.7元。

現代化是農業(yè)的“金扁擔”。長(cháng)久以來(lái)，農墾系統依托組織、技術(shù)、人才、資源優(yōu)勢，早已將這根“金扁擔”打磨得有成色、有力量。墾地融合，讓農墾在現代農業(yè)上的特長(cháng)有了更多用武之地。近幾年，像曙光農場(chǎng)與樺南縣這樣的合作，正在農墾系統如火如荼地展開(kāi)。

糧食安全是“國之大者”。黨的二十大報告作出全面推進(jìn)鄉村振興、加快建設農業(yè)強國的戰略部署，強調要全方位夯實(shí)糧食安全根基，提出“推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合”、“發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)，發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)”。2023年中央一號文件提出，“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”、“開(kāi)展噸糧田創(chuàng )建”，2024年中央一號文件提出，“實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機良法”。

保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給，是農墾的戰略使命所在。如何在履行使命與創(chuàng )新發(fā)展之間找到結合點(diǎn)？如何在提升糧食產(chǎn)能與確保企業(yè)效益之間找到平衡點(diǎn)？當輿論發(fā)出“誰(shuí)來(lái)種地”之問(wèn)，農墾早已將“種好自己的地，幫農民種好地”寫(xiě)進(jìn)發(fā)展藍圖。

2023年6月，農業(yè)農村部印發(fā)《農墾糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030 年）》《“農墾社會(huì )化服務(wù)+ 地方”行動(dòng)方案》，決定在農墾系統組織實(shí)施“兩大行動(dòng)”，提出糧食產(chǎn)能提升100億斤的目標，在新征程上吹響為國擔當的號角。同年8月和12月，農業(yè)農村部分別在黑龍江建三江和安徽蚌埠召開(kāi)推進(jìn)會(huì )，穩步推動(dòng)“兩大行動(dòng)”見(jiàn)行見(jiàn)效。2024年，農業(yè)農村部一號文件明確提出“實(shí)施‘農墾社會(huì )化服務(wù)+地方’行動(dòng)，支持面向地方開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)”，繼續將農墾社會(huì )化服務(wù)工作推向深入。

全國農墾抓住農業(yè)社會(huì )化服務(wù)這個(gè)墾地融合的“牛鼻子”，將農墾在農業(yè)生產(chǎn)方面的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能與地方對農業(yè)服務(wù)的巨大需求結合起來(lái)，將小農戶(hù)引入現代農業(yè)發(fā)展的大格局中來(lái)，在良田、良種、良法、良機以及聯(lián)結機制等各個(gè)方面亮出過(guò)硬家底、拿出十足誠意。

墾地合作建良田。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，北大荒集團創(chuàng )業(yè)農場(chǎng)在與安徽省明光市明西街道的合作中，把耕地改造作為頭等大事。雙方合作打造蔡崗村示范點(diǎn)，對原來(lái)高低不平的96塊“巴掌田”進(jìn)行升級改造，通過(guò)田塊擴大、溝塘填方、道路修復，最終改造為9塊平整的大田，還在500畝的示范田上新增出22畝耕地面積，配套建設了道路和清淤溝渠。為解決土壤耕層破壞問(wèn)題，采用表土剝離的辦法，先平整土地，再將剝離的表土回填。經(jīng)過(guò)改造，小田變大田，散田變整田，閑田變良田，為地方夯實(shí)了未來(lái)較長(cháng)時(shí)期內高產(chǎn)穩產(chǎn)的根基。

因地制宜選良種。種子是農戶(hù)一年收成的指望，是確保國家糧食安全的重要籌碼。2023年夏收時(shí)節的“爛場(chǎng)雨”天氣，造成陜西關(guān)中大部分地區小麥萌芽，麥種種源受到嚴重影響。陜西農墾大華種業(yè)公司主動(dòng)承擔起小麥秋播供種之重任，從江蘇繁種基地調種5000余萬(wàn)斤適宜優(yōu)質(zhì)小麥良種，有力保障了陜西關(guān)中地區秋播用種，較好地服務(wù)了地方農業(yè)生產(chǎn)。夏收期間，陜西省農墾集團15萬(wàn)畝小麥雖遭遇“爛場(chǎng)雨”不利影響，但在農墾優(yōu)質(zhì)良種的保障下，平均畝產(chǎn)仍創(chuàng )歷史最高紀錄，達到943.5斤，再次實(shí)現豐收。

集成推廣強農技。江蘇農墾輸出技術(shù)標準，促進(jìn)地方現代農業(yè)發(fā)展，將先進(jìn)的“五統一”生產(chǎn)管理模式應用到流轉和托管土地中，統一作物和品種布局、統一種子和農資供應、統一農業(yè)生產(chǎn)措施、統一農機作業(yè)標準以及統一農產(chǎn)品銷(xiāo)售，讓原本相對落后的小農生產(chǎn)達到了大農場(chǎng)標準。管理人員采取具有江蘇農墾特色的高產(chǎn)高質(zhì)高效控本“三高一控”農業(yè)技術(shù)體系，推行藥肥雙減政策，促進(jìn)地方農業(yè)轉型升級，推進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農。

探索機制添活力。安徽農墾整體托管大路村4200畝土地，探索出“農墾+村集體合作社+職業(yè)農民”的村企合作“大路模式”，農墾承擔產(chǎn)前物資保障、產(chǎn)中技術(shù)指導培訓、產(chǎn)后產(chǎn)品訂單銷(xiāo)售，村集體、合作社負責組織協(xié)調，職業(yè)農民參與農作物全程生產(chǎn)管理，農墾、村集體、職業(yè)農民實(shí)現收益共享。除了村企合作模式，在開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)的火熱實(shí)踐中，農墾系統還涌現出農服公司模式、聯(lián)合體模式、龍頭企業(yè)帶頭模式、黨建引領(lǐng)模式等多種服務(wù)模式，為在更大范圍內示范引領(lǐng)帶動(dòng)農戶(hù)提供了可借鑒可復制可推廣的合作機制。

以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以糧食產(chǎn)能提升夯實(shí)壓艙石分量。2023年，全國農墾緊緊圍繞農業(yè)農村部黨組抓緊抓好糧油生產(chǎn)、著(zhù)力大面積提高糧油等主要作物單產(chǎn)水平的決策部署，深入實(shí)施“兩大行動(dòng)”，在自身提單產(chǎn)和帶動(dòng)地方提單產(chǎn)方面篤行不怠，奮發(fā)而為。

起手布局，落子成勢。2023年，全國農墾糧食總產(chǎn)預計超過(guò)788億斤、增產(chǎn)約18億斤，糧食作物畝均產(chǎn)量506公斤、比上年提高4公斤；開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)面積1.18億畝次，服務(wù)小農戶(hù)328萬(wàn)戶(hù)，助力地方糧食增產(chǎn)30億斤，帶動(dòng)農民增收63.6億元。農墾成為農業(yè)社會(huì )化服務(wù)領(lǐng)域一支舉足輕重、可堪大用的力量，為全國糧食豐產(chǎn)豐收作出積極有為的貢獻。

“融”出產(chǎn)業(yè)振興

融合，是產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節之間的協(xié)作，是龍頭引領(lǐng)、帶動(dòng)延伸，在關(guān)鍵薄弱領(lǐng)域破題，一子落而全盤(pán)活。

在安徽省蚌埠市懷遠縣，“雪雁”牌掛面暢銷(xiāo)市場(chǎng)，供不應求。這種掛面來(lái)自安徽農墾龍亢農場(chǎng)旗下的安徽雁湖面粉有限公司，這里有日產(chǎn)500噸專(zhuān)用小麥粉生產(chǎn)線(xiàn)、3萬(wàn)噸糧庫和日處理1000噸谷物烘干線(xiàn)，可實(shí)現年加工小麥30萬(wàn)噸、掛面2.4萬(wàn)噸、儲備糧食6萬(wàn)噸。

好面粉離不開(kāi)好糧源，近幾年，面粉廠(chǎng)的生產(chǎn)線(xiàn)上增加了來(lái)自農場(chǎng)與周邊村鎮開(kāi)展墾地合作的新糧源。

徐圩鄉梨園村位于龍亢農場(chǎng)南部，距農場(chǎng)場(chǎng)部只有8公里。村里的勞動(dòng)力轉移到特色產(chǎn)業(yè)上，糧食生產(chǎn)存在勞動(dòng)力缺乏、單產(chǎn)水平低等問(wèn)題。2022年秋季，梨園村集體經(jīng)濟組織與龍亢農場(chǎng)公司簽訂了農業(yè)社會(huì )化服務(wù)協(xié)議。在種植前端，龍亢農場(chǎng)公司低于市場(chǎng)價(jià)供應優(yōu)質(zhì)小麥種子、肥料、農藥等生產(chǎn)資料，種植期間開(kāi)展耕種收防等農機作業(yè)服務(wù)和農技指導服務(wù)，小麥成熟后以高于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格進(jìn)行回購。在雙方共同努力下，示范點(diǎn)小麥畝均單產(chǎn)達600公斤，每畝節約成本90元，帶動(dòng)農戶(hù)畝均增收300元。

不僅如此，每到麥收時(shí)節，按照農場(chǎng)標準生產(chǎn)出來(lái)的小麥被直接運至面粉廠(chǎng)，融入雁湖面粉公司加工貿易的產(chǎn)業(yè)流程中，完成“糧頭食尾”的蛻變。

“這些糧食都是按照我們需要的品種、要求生產(chǎn)的，產(chǎn)出后直接拉到加工廠(chǎng)，這也是我們開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的底氣?！?農墾發(fā)展社會(huì )化服務(wù)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )期間，面對前來(lái)學(xué)習取經(jīng)的代表，龍亢農場(chǎng)負責人道出農場(chǎng)開(kāi)展墾地合作的制勝法寶。

龍亢農場(chǎng)除了幫助農民種地，還一并解決了產(chǎn)出品銷(xiāo)售、加工的問(wèn)題，在為農墾的加工生產(chǎn)線(xiàn)帶來(lái)可靠糧源的同時(shí)，利用全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢讓地方小麥產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機。

墾地融合并不局限于生產(chǎn)環(huán)節，農墾將社會(huì )化服務(wù)進(jìn)一步延伸到了經(jīng)營(yíng)環(huán)節。江蘇農墾將墾區開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的“打法”命名為“全農服務(wù)”。墾區企業(yè)蘇墾農發(fā)統籌旗下農技、農資、種子、農產(chǎn)品加工資源，依托蘇墾農服、大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)等子公司，將過(guò)去“農資+農業(yè)技術(shù)服務(wù)”模式升級為“投入品套餐+農技服務(wù)+糧食回購”的全農服務(wù)模式，為農戶(hù)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化全農服務(wù)，推動(dòng)提升農業(yè)生產(chǎn)效率和農產(chǎn)品品質(zhì)，不僅幫助農戶(hù)“種好地”，也確保農戶(hù)“賣(mài)好糧”。

通過(guò)墾地融合，農村、農民乘上農墾全產(chǎn)業(yè)鏈的快車(chē)，一方面讓農民更體面、收入更有保障，另一方面，進(jìn)一步解放農墾生產(chǎn)力，讓農業(yè)更標準、更專(zhuān)業(yè)，在更大范圍內提高農業(yè)現代化水平。

廣西農墾旗下的廣西糖業(yè)集團創(chuàng )新建立了“糖廠(chǎng)+ 基地+ 農戶(hù)”的生產(chǎn)模式，推動(dòng)下屬制糖公司與蔗農簽訂糖料蔗購銷(xiāo)合同，建立了利益共享、風(fēng)險共擔的利益聯(lián)結機制。2022年，通過(guò)訂單合同方式直接帶動(dòng)蔗區約8.3 萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)種植甘蔗157萬(wàn)畝，2022/2023 年榨季共采購原料甘蔗575萬(wàn)噸，支付蔗農原料蔗款約30 億元。同時(shí)，每年提供約為期三個(gè)月的砍蔗、種蔗臨時(shí)崗位9萬(wàn)個(gè)，原料蔗運輸、食糖運輸等方面崗位3400 余個(gè)。

廣西農墾在蔗糖等產(chǎn)業(yè)上的引領(lǐng)帶動(dòng)能力，讓農戶(hù)嘗到甜頭，也吸引了地方政府合作發(fā)展的目光。2023年12月，廣西防城港市上思縣與廣西農墾主動(dòng)接洽，雙方圍繞蔗糖、朗姆酒、牛產(chǎn)業(yè)、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等方面進(jìn)行工作會(huì )談，達成多項深化墾地合作的共識。雙方希望合力推動(dòng)蔗糖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并在朗姆酒、牛產(chǎn)業(yè)、土地綜合開(kāi)發(fā)利用等方面深化墾地合作，促進(jìn)農民增收、農業(yè)增效，助力鄉村振興。

在謀劃長(cháng)三角一體化發(fā)展過(guò)程中，習近平總書(shū)記指出，“讓要素在更大范圍暢通流動(dòng)，有利于發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，實(shí)現更合理分工，凝聚更強大的合力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！惫饷魇称芳瘓F在蔬菜、糧食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展中深諳其道。

光明食品集團旗下的上海蔬菜集團積極拓展市外主供應基地，推動(dòng)將上海的大市場(chǎng)向全國各地的供應基地充分開(kāi)放。加大與云南、福建三明、安徽六安等對口幫扶地區和對口合作地區的溝通交流，推動(dòng)當地建設高標準農產(chǎn)品基地，相關(guān)基地總數已經(jīng)突破200個(gè)。上海蔬菜集團還建設運營(yíng)了上海市消費幫扶工作平臺，從產(chǎn)品、品牌、管理、技術(shù)等多維度挖掘各地農特產(chǎn)品的附加值，探索培育新空間。為了進(jìn)一步解決上海對口幫扶地區在種植與銷(xiāo)售上的問(wèn)題，平臺充分利用系統中的終端客戶(hù)分析功能，指導前方培育生產(chǎn)更多受上海市場(chǎng)歡迎的優(yōu)質(zhì)農特產(chǎn)品。在糧食生產(chǎn)上，光明食品集團注重產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同，打造了完整的糧食產(chǎn)銷(xiāo)供應鏈。在蘇北、安徽等糧食主產(chǎn)區建設糧源基地，面積46萬(wàn)多畝，構建了“滬豐優(yōu)糧產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟”，實(shí)現“從田頭到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰略實(shí)施10周年。在京津冀協(xié)同發(fā)展這盤(pán)大棋局中，農業(yè)的跨區域協(xié)同是關(guān)鍵一子。

位于天津寧河區的首農清河農場(chǎng)加快6萬(wàn)余畝高標準農田建設；位于天津濱海新區的京糧糧油產(chǎn)業(yè)基地內“工廠(chǎng)+儲備庫”守護著(zhù)三地糧油安全；位于河北石家莊新樂(lè )市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的三元河北工業(yè)園內乳品加工自動(dòng)化設備晝夜不停地運轉；北京二商肉食集團在河北赤城縣投資建設大型生豬養殖基地；峪口禽業(yè)100萬(wàn)套蛋種雞項目落戶(hù)石家莊行唐縣；“首農美好生活市集”攜旗下三元、大紅門(mén)、六必居等20余個(gè)品牌上百款產(chǎn)品走進(jìn)河北、天津……首農食品集團圍繞“菜籃子”、“米袋子”、“奶瓶子”、“肉案子”，優(yōu)化三地產(chǎn)業(yè)布局，強化三地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，合理有序推動(dòng)畜禽養殖、食品加工、蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)向津冀區域的轉移，在津冀地區的投資額已超110億元。

黨的二十大報告在擘畫(huà)全面建成社會(huì )主義現代化強國宏偉藍圖時(shí)，明確提出加快建設農業(yè)強國，2023年中央一號文件進(jìn)一步提出供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的“五強”內涵。農墾作為農業(yè)國家隊，在農業(yè)強國建設的各個(gè)方面都有著(zhù)可堪大用的實(shí)力和可被挖掘的潛力。通過(guò)廣泛開(kāi)展合作，農墾將地方的基地、農戶(hù)、農產(chǎn)品鏈接到自身的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈中來(lái)，融出產(chǎn)業(yè)振興，共赴強國之路。

“融”出發(fā)展前景

融合，是經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境相互協(xié)調，打破各自為政的藩籬，騰挪出新的空間，創(chuàng )造出高質(zhì)量發(fā)展的前景。

2023年6月，在海南省自然資源和規劃廳，一場(chǎng)令人充滿(mǎn)期待的合作簽約儀式正在進(jìn)行。海南農墾與海南省昌江縣簽訂“墾地融合”造大田土地綜合整治項目合作框架協(xié)議，合作項目位于十月田鎮及海墾紅林農場(chǎng)境內，建設規模1.64萬(wàn)畝，匡算投資約11億元，預計3至5年建成投產(chǎn)，以集中連片造大田和耕地管護為切入點(diǎn)，計劃整合十月田鎮及海墾紅林農場(chǎng)境內1.18萬(wàn)畝碎片化土地，先提質(zhì)改造貧瘠土地，再集中連片建設高標準農田，預計可新增耕地約8336畝，還將結合產(chǎn)業(yè)需求配套現代化農業(yè)基礎設施。項目建成后，將成為海南省唯一一處萬(wàn)畝集中連片大田，在現代農業(yè)組織化、規?；?、標準化上將發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

“造大田”只是一個(gè)開(kāi)端，昌江縣對“融合”有更深遠的設想，希望把此次合作的項目區打造為昌江墾地融合示范區的核心區，再通過(guò)核心區輻射帶動(dòng)，推動(dòng)昌江縣與海南農墾在建設農業(yè)、工業(yè)、物流等各個(gè)方面深化合作，謀劃一批符合墾地發(fā)展實(shí)際、有較好市場(chǎng)前景、有較強帶動(dòng)作用的優(yōu)勢項目，將墾地融合擴展至經(jīng)濟、文化、社會(huì )、人才等多領(lǐng)域。

墾地雙方攜起手來(lái)對墾地碎片化土地進(jìn)行利用、改造、提升，將沉睡資源轉化為區域發(fā)展的新動(dòng)能，這樣的合作并非個(gè)例。截至2023年底，海南農墾下屬企業(yè)海墾自然資源集團共謀劃了10個(gè)全域土地綜合整治試點(diǎn)項目和昌江造大田土地綜合整治項目，覆蓋全省11個(gè)市縣。計劃開(kāi)墾新增耕地3.8萬(wàn)畝，生態(tài)修復面積達0.7萬(wàn)畝，通過(guò)集中上樓安置，結余建設用地指標約500畝。以墾地融合為契機，以全域土地綜合整治為驅動(dòng)，海南農墾一攬子解決墾區功能布局優(yōu)化、土地規劃合理利用、建設資金有效平衡、產(chǎn)業(yè)導入帶動(dòng)等核心問(wèn)題，進(jìn)一步釋放資源價(jià)值，改善生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)墾區和地方產(chǎn)業(yè)規?；?、現代化發(fā)展。

墾地融合，不僅騰挪出發(fā)展空間，也為墾地雙方創(chuàng )造出新的發(fā)展前景。

2023年12月，江蘇農墾與江蘇省常州市政府簽署戰略合作協(xié)議，雙方約定，共同推進(jìn)常州市耕地流轉、規模種植和一體化全農服務(wù)；整合優(yōu)勢資源，通過(guò)市場(chǎng)化運作，發(fā)展新項目、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現農業(yè)的集約化、規?；?、產(chǎn)業(yè)化運營(yíng)，推動(dòng)地區農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；落實(shí)農業(yè)幫扶政策，促進(jìn)農民增收，帶動(dòng)農村集體經(jīng)濟發(fā)展。

江蘇是經(jīng)濟大省，2023年7月，習近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)，對江蘇提出“在推進(jìn)中國式現代化中走在前做示范”的要求。今年兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加江蘇代表團審議時(shí)又明確指出，“江蘇發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具備良好的條件和能力”，希望江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”。

江蘇農墾在推進(jìn)農業(yè)農村現代化進(jìn)程中，有著(zhù)長(cháng)期深入的實(shí)踐，著(zhù)力建設現代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，并向著(zhù)千億級農業(yè)航母邁進(jìn)，取得了令人矚目的成果。借力江蘇農墾這個(gè)區域現代農業(yè)的排頭兵，常州市將深化雙方在項目、機制等方面的創(chuàng )新合作，努力打造農業(yè)農村現代化征程中路徑探索的典型示范。江蘇農墾將圍繞現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農田環(huán)境整治、農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新等領(lǐng)域不斷加深合作，更好助力農村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

頭部企業(yè)、大型企業(yè)是推動(dòng)區域實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。對于農業(yè)大省黑龍江來(lái)說(shuō)，北大荒集團無(wú)疑是重器、利器。近年來(lái)，在黑龍江省大三江地區，一場(chǎng)以現代農業(yè)為切入點(diǎn)，以多層次融合為愿景的合作正在進(jìn)行。

大三江地區包括佳木斯市10個(gè)市縣區和北大荒集團寶泉嶺、紅興隆、建三江、牡丹江4個(gè)分公司的18個(gè)農場(chǎng)，轄區土地面積3.7萬(wàn)平方公里。從歷史淵源看，佳木斯市與北大荒集團唇齒相依、血脈相連，在開(kāi)發(fā)三江平原的歷史進(jìn)程中攜手并肩作出了積極的貢獻。從發(fā)展現狀看，北大荒集團正全力打造現代農業(yè)領(lǐng)域航母，對全省乃至全國的農業(yè)發(fā)展具有重要的示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。而佳木斯市是國家糧食主產(chǎn)區和重要的優(yōu)質(zhì)商品糧基地，為產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了必要條件和廣闊空間。

北大荒集團與佳木斯市秉承“墾地一盤(pán)棋”思想，努力構建緊密的統籌協(xié)同機制，全面推進(jìn)融合發(fā)展。2021年7月，北大荒集團與佳木斯市政府簽署了戰略合作協(xié)議，開(kāi)啟了全方位、多領(lǐng)域、深層次合作的篇章。2022年3月，雙方簽署《共建大三江墾地融合發(fā)展示范區協(xié)議》，按照“大戰略、小切口”的思路，以加快發(fā)展現代農業(yè)為切入點(diǎn)，加速工農融合、城鄉融合、區域融合、主體融合，加快把佳木斯市打造成墾地融合示范區的核心區，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)極，輻射帶動(dòng)大三江和周邊城市融合發(fā)展。隨后，雙方保持密切溝通，以農業(yè)社會(huì )化服務(wù)為契機持續推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，合作領(lǐng)域逐步拓寬，一幅大建設、大開(kāi)放、大發(fā)展的融合畫(huà)卷不斷書(shū)寫(xiě)。

既要加長(cháng)板，也要補短板。農墾和地方在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作的同時(shí)，也為農墾社會(huì )民生方面的問(wèn)題提供了洽談機會(huì )和解決的可能。

2022年4月，習近平總書(shū)記在海南考察時(shí)提出，推進(jìn)城鄉及墾區一體化協(xié)調發(fā)展。隨著(zhù)脫貧攻堅成果持續鞏固拓展和鄉村振興戰略深入實(shí)施，農村居民收入、鄉村環(huán)境得到極大改善。但由于歷史和現實(shí)的原因，農墾辦社會(huì )職能移交不徹底、政策覆蓋不完全等問(wèn)題仍然存在，這些問(wèn)題成為很多墾區推進(jìn)改革發(fā)展的“短板”所在。

2022年，海南省出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墾地融合發(fā)展的若干措施》，除了在規劃和用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政金融支持等方面做出詳盡規定外，還特別將“推進(jìn)墾地公共服務(wù)均等化”作為重要內容。明確要求墾區居民點(diǎn)和農村統一規劃、統一建設、統一管護，促進(jìn)墾地基本公共服務(wù)標準統一、制度并軌，切實(shí)解決墾區民生等基礎設施建設滯后等問(wèn)題。這為農墾系統其他墾區解決社會(huì )民生問(wèn)題提供了思路借鑒。

墾地融合是個(gè)新課題，也是墾地雙方正在聯(lián)手書(shū)寫(xiě)的一篇大文章。在城鄉融合發(fā)展、區域一體化發(fā)展的大背景下，農墾和地方還需以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，加強產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)資源整合，提高政策協(xié)同，“融”向深處、廣處、實(shí)處，共同創(chuàng )造出墾地高質(zhì)量發(fā)展的新未來(lái)。

來(lái)源：《中國農墾》2024年第4期